2024年，為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要批示精神，按照《關(guān)于貫徹落實＜廣東省法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)＞的實施方案》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》等文件要求，陂洋鎮(zhèn)在陸豐市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會并全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全力以赴推動法治政府建設(shè)邁向新臺階，并取得了一定成效。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年有關(guān)工作情況報告如下：

       一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議精神的情況

       陂洋鎮(zhèn)深入貫徹習(xí)近平法治思想，積極響應(yīng)中央依法治國工作會議精神，并取得顯著成效。一是通過組織專題學(xué)習(xí)、研討會等形式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部對法治思想有了更深刻的理解，法治意識顯著增強。二是堅持依法行政，完善決策機制，確保各項決策符合法律法規(guī)要求，并將依法行政工作納入黨委、政府重要議事日程，在工作中強化法律意識，推動依法行政工作長效化、常態(tài)化開展，牢牢把握全面依法治鎮(zhèn)的政治方向。

       二、學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》開展情況

       一是深化理論學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，狠抓習(xí)近平總書記重要指示精神的貫徹落實，堅持黨委對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)內(nèi)容納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃。?

       二是加強交流研討。召開研討會議，積極交流研討《法治政府建設(shè)實施綱要》指示精神，深入思考《法治政府建設(shè)實施綱要》落實之策。

       三是深入貫徹落實。黨委、政府高度重視運用法治思維與法治手段，全面推動依法治鎮(zhèn)工作，并嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實施綱要》及相關(guān)文件要求，將法治政府建設(shè)納入黨委、政府重點工作任務(wù)之中。?

       三、2024年黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況，推進法治政府建設(shè)的主要措施和成效

       （一）高度重視，加強依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)

       鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作為全鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人，切實履行法治建設(shè)主體責(zé)任，研究法治建設(shè)重大事項，并制定工作規(guī)劃和年度工作計劃，確保法治建設(shè)工作的有序推進。多次召開工作會議，研究法治建設(shè)工作，及時發(fā)現(xiàn)工作開展過程中的問題并妥善解決。其次，定期聽取法治建設(shè)工作匯報，認真落實推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭認真研讀、掌握《廣東省黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的相關(guān)細則，要求各部門依法依章程履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各部門主要負責(zé)人依法辦事，?鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子落實工作職責(zé)。

       （二）落實行動，加強行政執(zhí)法工作

       一是提高行政執(zhí)法工作效能。陂洋鎮(zhèn)擁有一支綜合行政執(zhí)法隊伍，目前綜合執(zhí)法隊伍增至14人，行政執(zhí)法力量得到加強，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。截至2024年12月31日，在陂洋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，陂洋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊開展日常檢查96宗；行政處罰58宗（其中，涉及自然資源領(lǐng)域的案件42宗；涉及林業(yè)領(lǐng)域的案件16宗）。

       二是規(guī)范建章立制。陂洋鎮(zhèn)按照上級統(tǒng)籌要求，不斷規(guī)范和完善綜合行政執(zhí)法委員會工作平臺組織架構(gòu)、職責(zé)定位、治理結(jié)構(gòu)、社會參與、運作機制、制度建設(shè)。依法全面履行政府職責(zé)，制定政府部門權(quán)力和責(zé)任清單，深化“放管服”改革，以打造市場化、法治化的營商環(huán)境，從而更大程度地激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力?。同時，建立完善政府法律顧問機制、綜合行政執(zhí)法隊伍辦案機制、管理制度、明確綜合行政執(zhí)法隊伍內(nèi)部人員責(zé)任分工、聘請法律顧問、并把行政執(zhí)法有關(guān)的制度機制、執(zhí)法事項、流程圖上墻公布。

       三是強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)。陂洋鎮(zhèn)強化自身培訓(xùn)學(xué)習(xí)，由鎮(zhèn)黨委書記帶頭講課，學(xué)習(xí)綜合法律、《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》《廣東省行政檢查辦法》《中華人民共和國民法典》66條內(nèi)容、“三項制度”、“兩平臺”、專業(yè)法律知識等內(nèi)容。同時鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法部門針對性在單位內(nèi)開展政策性、專業(yè)性、實操性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；定期組織行政執(zhí)法人員參加由市級組織的政治素質(zhì)、綜合法律知識和專業(yè)知識等各項專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法?。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，以防止任性執(zhí)法。通過不斷提高我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍依法行政能力，規(guī)范執(zhí)法行為，極大提升了轄區(qū)群眾滿意度。

       （三）做好信訪調(diào)處依法化解矛盾

       建立健全信訪工作體系，明確信訪工作的責(zé)任主體和工作流程。設(shè)立專門的信訪接待窗口，確保有專人負責(zé)接待和處理群眾來信來訪，及時登記、分類、轉(zhuǎn)辦和督辦，確保每一件信訪事項都能得到妥善處理，并嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，堅持公正、公平、公開的原則，確保處理結(jié)果合法合規(guī)。2024年受理信訪案件20件，辦結(jié)率達100%，在信訪調(diào)處工作中不斷創(chuàng)新工作機制，強化工作措施，著力提高矛盾糾紛的排查和化解力度，定期組織力量對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進行排查，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。對于重點人群、重點領(lǐng)域和重點時段，要加強監(jiān)控和預(yù)警，防止矛盾激化。

       （四）加大宣傳教育推進依法治理

       高度重視法治宣傳教育，將其納入日常工作議程。通過設(shè)立法治宣傳欄、舉辦法律知識講座、發(fā)放法治宣傳資料等多種形式，廣泛普及法律法規(guī)知識，提高群眾的法治意識和法律素養(yǎng)。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際情況，用通俗易懂的語言和方式，讓群眾能夠真正理解和接受法律知識。此外，我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)14個村（社區(qū)）各具配備一名律師擔(dān)任法律顧問，讓人民群眾可以就近享受優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，增強法治意識，培養(yǎng)法治思維。同時積極落實普法責(zé)任制，鎮(zhèn)平安辦、執(zhí)法辦、婦聯(lián)等相關(guān)部門根據(jù)部門職能和宣傳工作需要，聯(lián)合團委、志愿者隊伍在“3·8”、“4·15”、“12·4”和“國際禁毒日”等時間節(jié)點，積極開展以平安建設(shè)、反邪教、反有組織犯罪法、禁毒示范創(chuàng)建、婦女兒童保護法等主題宣傳活動，累計發(fā)放法制宣傳材料15000多份，為轄區(qū)社會治理現(xiàn)代化營造了良好的法治環(huán)境。

       四、法治政府建設(shè)工作存在的問題

       2024年以來陂洋鎮(zhèn)法治政府建設(shè)取得了一定成效，但依然存在著一些影響法治建設(shè)成效的問題。

       一是法治意識尚未深入人心。近年來加強了法治宣傳教育，但全民普法的深度和廣度仍需進一步提升。部分行政機關(guān)工作人員缺乏必要的法律知識和專業(yè)技能，導(dǎo)致在行政行為中未能嚴(yán)格遵循合法行政、程序正當(dāng)、合理行政等原則。?

       二是辦案人員專業(yè)性不強。負責(zé)法制審核的人員，未取得法律職業(yè)資格證書，在開展法制審核工作上較為吃力。行政執(zhí)法權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，涉及的法律法規(guī)和規(guī)范性文件較多。辦案人員不僅要求熟讀法律條例，還要有一定的實踐經(jīng)驗，存在行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，依法行政水平不高，對政策的把握能力不強。目前基層培訓(xùn)力度和效果遠遠滿足不了執(zhí)法需求，出現(xiàn)部分案件由于業(yè)務(wù)不熟悉導(dǎo)致辦理質(zhì)量不高等問題。

       三是普法宣傳缺乏多元化。目前我鎮(zhèn)開展相關(guān)普法宣傳手段多元化不足，普法宣傳仍然依賴于傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料，如發(fā)放普法宣傳單頁、手冊等?。這些材料容易損壞丟失，且對于不識字或有老花眼的老年人來說，閱讀難度較大，無法達到理想的普法效果。此外，宣傳方式還往往局限于集中講座等形式，缺乏互動性和趣味性，使得受眾參與度較低。其次，宣傳內(nèi)容的單一性也是普法宣傳缺乏多元化的一個重要方面，宣傳內(nèi)容過于籠統(tǒng)，沒有針對具體案例進行深入剖析，導(dǎo)致受眾難以理解和接受。?

       五、下一步工作計劃

       在今后的工作中，陂洋鎮(zhèn)將針對法治政府建設(shè)工作中存在的問題，以構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系為目標(biāo)，扎實推進法治建設(shè)各項工作。

       一是加強法治學(xué)習(xí)教育，完善法治政府建設(shè)體系。全面加強綜合行政執(zhí)法部門日常學(xué)法工作，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的法治意識，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員定期開展法治學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《土地管理法》以及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)制度體系，確保各項行政行為有法可依、有章可循，扎實開展好各項基層法治工作。

       二是提高執(zhí)法隊伍能力。定期開展法治培訓(xùn)活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治工作人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，打牢法治政府建設(shè)基礎(chǔ)，熟悉業(yè)務(wù)政策，辦事流程，進一步提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，認真踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，全力推進法治政府建設(shè)，切實推動嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，提升我鎮(zhèn)的執(zhí)法效率和服務(wù)水平，不斷加強綜合行政執(zhí)法工作。

       三是完善機制落實法治工作。建立健全各項法治工作制度，如重大行政決策法定程序、合法性審查制度、執(zhí)法責(zé)任制等，確保政府工作全面納入法治軌道。同時推進信息公開，健全執(zhí)法監(jiān)督體系?。按照政府信息公開條例的要求，及時主動公開政務(wù)相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督和檢查，確保執(zhí)法行為合法、規(guī)范、公正。?

       陸豐市陂洋鎮(zhèn)人民政府

       2025年1月13日