陸豐市交通運(yùn)輸局2024年法治政府建設(shè)

年度報(bào)告

2024年，陸豐市交通運(yùn)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”工作部署，持續(xù)深化交通法治建設(shè)，強(qiáng)化依法行政，狠抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)交通強(qiáng)市提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

一、2024年法治政府建設(shè)情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)推進(jìn)法治交通建設(shè)

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，局主要負(fù)責(zé)人為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，始終將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同部署、同落實(shí)、同協(xié)調(diào)。緊密圍繞省委“1310”具體部署，及時(shí)調(diào)整了局推進(jìn)全面依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員，具體分解落實(shí)了責(zé)任，推動法治廣東建設(shè)。

2、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，列入本年度學(xué)法普法工作要點(diǎn)、部門學(xué)法計(jì)劃，通過局黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議、黨支部會議、干部大會等形式開展集中學(xué)習(xí)。認(rèn)真開展交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法全員培訓(xùn)、“習(xí)近平法治思想”專題學(xué)習(xí)、黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)等活動，采取“線上＋線下”學(xué)習(xí)方式，實(shí)現(xiàn)干部職工學(xué)考率100％，累計(jì)學(xué)習(xí)超過60學(xué)時(shí)，依法行政水平不斷提高。

（二）深化政務(wù)服務(wù)改革，交通運(yùn)輸市場營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

陸豐市交通運(yùn)輸局持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。一是完善“數(shù)字政府”建設(shè)。按要求對廣東省事項(xiàng)管理系統(tǒng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行動態(tài)更新，完善行政許可事項(xiàng)清單化管理工作，結(jié)合工作實(shí)際逐步提高事項(xiàng)覆蓋度。二是聚焦優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。推動許可事項(xiàng)無差別“一窗受理”，行政許可事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)申請、受理、審查全環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)可視；加快推進(jìn)“高效辦成一件事”、電子證照應(yīng)用等工作，壓縮辦事時(shí)長，簡化服務(wù)流程。全面落實(shí)“告知承諾制”，將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請人，并加強(qiáng)全過程監(jiān)督，促進(jìn)審批與后期監(jiān)管有效銜接。2024年，共辦理許可事項(xiàng)111宗，其中工程審批36宗，普通貨運(yùn)許可51宗，縣內(nèi)班線客運(yùn)許可21宗，巡游出租汽車經(jīng)營許可2宗，已在政府“雙公示”網(wǎng)站進(jìn)行公示；持續(xù)推進(jìn)電子證照應(yīng)用，共發(fā)放營運(yùn)車輛電子證照472張，其中普通貨運(yùn)車輛114輛，客運(yùn)車輛151輛，網(wǎng)約車206輛，巡游出租車19輛。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督效能，行業(yè)治理法治化水平進(jìn)一步提升

1、主動接受社會監(jiān)督，通過12345、12328熱線電話等監(jiān)督渠道，及時(shí)收集分析各類交通運(yùn)輸信息輿情，依法調(diào)查處理違法行政行為。截至目前，共接到12345、12328投訴咨詢案件1100件，已處理1072件，群眾滿意度達(dá)到96％。認(rèn)真開展案卷評查，對發(fā)現(xiàn)的瑕疵問題，均已按要求落實(shí)整改。扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，2024年度市本級共完成隨機(jī)抽查任務(wù)18個(gè)，其中完成跨部門隨機(jī)抽查工作1個(gè)，切實(shí)提升行業(yè)監(jiān)管水平，優(yōu)化交通運(yùn)輸行業(yè)營商環(huán)境。建立行政處罰、行政許可數(shù)據(jù)臺賬，將處罰、許可結(jié)果公示在“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

2、加強(qiáng)“四基四化”建設(shè)，健全完善制度。建立儀容風(fēng)紀(jì)管理、執(zhí)法裝備管理、內(nèi)部管理等制度，認(rèn)真開展基層執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化和基層執(zhí)法工作信息化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化長效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法與內(nèi)部管理，加強(qiáng)重大執(zhí)法決定法制審核，強(qiáng)化重大行政決策檔案管理，確保交通運(yùn)輸行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明和理性平和柔性執(zhí)法，制定包容審慎監(jiān)管行政處罰“一基準(zhǔn)四清單”，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。

3、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。堅(jiān)守人民立場，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，把執(zhí)法為民理念貫穿到執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域開展執(zhí)法監(jiān)督活動，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2024年，共出動執(zhí)法車輛約1110多車次，出動執(zhí)法人員約4470多人次，對全市客、貨運(yùn)企業(yè)、出租車行業(yè)、駕培行業(yè)、“泥頭車”等開展全面巡查專項(xiàng)整治，先后共查處各類交通運(yùn)輸違法違規(guī)案件363宗。其中，運(yùn)政案件95宗，罰款93.38萬元。包括：非法網(wǎng)約車21宗；網(wǎng)約車平臺違法17宗；非法巡游出租車15宗；出租車、網(wǎng)約車違規(guī)收費(fèi)5宗；貨運(yùn)行業(yè)違法違規(guī)10宗；駕培行業(yè)違法違規(guī)12宗；客運(yùn)班車、包車違法違規(guī)7宗；危貨7宗；水運(yùn)1宗。同時(shí)，聯(lián)合交警部門等部門查處超限超載案件266宗，已消除違法狀態(tài)，并移交交警依法處理。

（四）創(chuàng)新法治宣傳，營造交通運(yùn)輸普法宣傳濃厚氛圍

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省“八五”普法計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，開展普法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公共場所活動。以安全生產(chǎn)月和憲法宣傳月等活動為契機(jī)開展社會法治宣傳。在2024年“安全生產(chǎn)月”“憲法宣傳月”活動期間，通過設(shè)置電子宣傳欄，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場解答群眾咨詢等方式，重點(diǎn)宣傳乘坐“黑車”危害以及與人民群眾密切相關(guān)的行業(yè)法律法規(guī)、政策文件等，增強(qiáng)人民群眾知法、懂法、守法、用法意識。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2024年交通運(yùn)輸法治政府建設(shè)取得了顯著的進(jìn)展，整體情況呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸局作為行業(yè)監(jiān)管部門，面臨的挑戰(zhàn)日益更新。在干部隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新規(guī)范執(zhí)法方面我們?nèi)源嬖谝欢ǖ倪M(jìn)步空間，需不斷采取有效舉措予以完善。

（一）執(zhí)法規(guī)范化水平有待提高。在執(zhí)法文書制作方面，我局還存在填寫不夠規(guī)范、表述不夠準(zhǔn)確等細(xì)節(jié)問題。此外，在執(zhí)法過程中還需要持續(xù)落實(shí)全過程錄音錄像等工作要求，說理式執(zhí)法理念與實(shí)踐工作的結(jié)合還需進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)不夠完善。隨著創(chuàng)新執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法等工作要求的提高，執(zhí)法隊(duì)伍的人員配置、專業(yè)素養(yǎng)、綜合能力未能很好地適應(yīng)新形勢下的高水平執(zhí)法需求,執(zhí)法人員的法治意識和綜合執(zhí)法能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，常態(tài)化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度還需持續(xù)加大。

（三）科技執(zhí)法能力與新業(yè)態(tài)發(fā)展不適配。隨著互聯(lián)網(wǎng)+、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的興起，行業(yè)監(jiān)管的難度也日益增強(qiáng)。如對網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)平臺跨區(qū)域運(yùn)營監(jiān)管目前主要為路面執(zhí)法，未在我市備案的網(wǎng)約車公司平臺無法直接對接，數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全，導(dǎo)致跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同執(zhí)法難度加大，影響了執(zhí)法工作的整體效能。

三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。要把習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)、執(zhí)法人員輪訓(xùn)以及支部黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治交通建設(shè)全過程和各方面。

（二）依法全面履行交通運(yùn)輸法治政府部門職能。全面提升交通運(yùn)輸領(lǐng)域營商環(huán)境市場化、法治化、便利化水平。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等工作。

（三）提升交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法能力和水平。鞏固和完善交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域各類執(zhí)法工作長效機(jī)制，認(rèn)真貫徹“三項(xiàng)制度”落實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)綜合執(zhí)法監(jiān)管。加大交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，維護(hù)我市交通運(yùn)輸市場平穩(wěn)有序。

（四）加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治宣傳教育。落實(shí)好“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，強(qiáng)化以案釋法，加大法治宣傳教育力度，不斷提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)的法治意識，在原有的法治宣傳形式上加強(qiáng)創(chuàng)新，以群眾喜聞樂見的形式開展交通法治宣傳工作，大力普及交通法律法規(guī)知識，增強(qiáng)交通運(yùn)輸從業(yè)人員和廣大人民群眾法治意識，營造良好的社會環(huán)境。

陸豐市交通運(yùn)輸局

2025年1月2日