2023年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全面依法治市委員會的精心指導(dǎo)下，博美鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《陸豐市貫徹落實<廣東省法治政府建設(shè)實施綱要>分工方案》文件要求，緊緊圍繞省委“1310”具體部署推動法治建設(shè)的具體舉措，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實，順利推進(jìn)依法行政工作，取得較好成效。現(xiàn)將我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作報告如下：

　　一、主要舉措及成效

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，提升法治意識。始終將學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想作為一項重要政治任務(wù)，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、推動工作。一是抓好政府內(nèi)部全體干部職工的學(xué)法工作，有計劃、有重點、分階段的部署學(xué)習(xí)任務(wù)，按照標(biāo)準(zhǔn)完成40學(xué)時法治學(xué)習(xí)任務(wù)，并要求參加年度學(xué)法考試。2023年度全市國家工作人員學(xué)法考試，我鎮(zhèn)參考120人，參考率達(dá)到100%，及格率99.17%，優(yōu)秀率96.67%。二是落實行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)等制度，不斷創(chuàng)新學(xué)法用法形式，增強學(xué)法用法成效。2023年根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，組織全鎮(zhèn)未取得行政執(zhí)法證的執(zhí)法編干部報名參加行政執(zhí)法證考試，累計報名6人，考試通過率100%。三是推動全鎮(zhèn)干部職工通過“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”、“學(xué)習(xí)強國”等線上學(xué)習(xí)平臺學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的重要意義、核心要義以及實踐要求，推動習(xí)近平法治思想往深里走、往心里走、往實里走，真正把習(xí)近平法治思想?yún)⑽蛲浮㈩I(lǐng)會準(zhǔn)、運用好。

　?。ǘ﹫猿忠婪▓?zhí)政，助推法治建設(shè)。一是全面調(diào)整我鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的法治政府工作。工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開專題會議，以省、汕尾市、陸豐市相關(guān)文件精神為根據(jù)，健全完善各類法治政府建設(shè)制度，研究部署重大行政決策程序規(guī)范化相關(guān)工作，明確年度計劃，落實經(jīng)費保障，全面壓實責(zé)任。二是嚴(yán)格落實政府法律顧問制度，按市司法局要求外聘廣東東都律師事務(wù)所律師團(tuán)隊為專職政府法律顧問，聘請廣東商盾（汕尾）律師事務(wù)所律師團(tuán)隊擔(dān)任全鎮(zhèn)12個村（社區(qū)）法律顧問。同時，積極開展法治講座、法律咨詢、法律服務(wù)等活動，充分發(fā)揮法律顧問的服務(wù)實效。三是大力實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平不斷提升。我鎮(zhèn)將基層“法律明白人”培養(yǎng)作為鄉(xiāng)村振興和法治博美建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工程，充分發(fā)揮“法律明白人”在維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定中的輻射帶動作用。目前我鎮(zhèn)共評選村（社區(qū)）“法律明白人”49名，并于2023年度組織各村（社區(qū)）16名“法律明白人”參加陸豐市“法律明白人”法律法規(guī)政策培訓(xùn)會，促進(jìn)我鎮(zhèn)村（社區(qū)）“法律明白人”法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，打造一支服務(wù)在群眾身邊的基層法治隊伍，全方位推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。四是持續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，定期匯報年度政府信息公開工作年度報告，不斷拓展政務(wù)公開工作的深度和廣度，通過政務(wù)公開工作進(jìn)一步促進(jìn)政府權(quán)力在陽光下運行。2023年度我鎮(zhèn)通過政務(wù)網(wǎng)主動發(fā)布、公開信息44條。

　　（三）強化依法治理，夯實法治基礎(chǔ)。一是完善信訪接待制度，以解決群眾的實際問題為出發(fā)點，認(rèn)真及時處理群眾來信來訪，努力做到事事有交代，件件有回復(fù)。對辦理范圍外的信訪件做好解釋說明，協(xié)助落實好解決的部門；對上訪老用戶認(rèn)真做好勸說，力爭做到息訪罷訪；對于要求過高的無理上訪，堅持依法辦事，嚴(yán)格按《信訪條例》來處理。2023年，我鎮(zhèn)受理網(wǎng)上信訪舉報9宗（其中重復(fù)信訪件4宗），接待群眾來信來訪9宗，均已處置完畢，處置結(jié)果均取得信訪人的滿意好評。在全國兩會、黨的二十屆二中全會和省委十三屆三次全會等敏感時間節(jié)點上實現(xiàn)進(jìn)京赴省零上訪的目標(biāo)，避免了越級訪、集體訪的發(fā)生。二是加強重點人群管控。目前在冊社區(qū)矯正對象25人，到期解除社區(qū)矯正對象6人，新入矯15人，在冊人員均已實現(xiàn)人檔齊全。對監(jiān)管對象，通過定期報到和交流，掌控其動態(tài)走向，以確保監(jiān)管到位。截至2023年底，全鎮(zhèn)在冊嚴(yán)重精神障礙患者301名，其中三級及以上患者10名（住院4名、居家6名）。我鎮(zhèn)對在冊精神障礙患者定期進(jìn)行走訪隨訪，對于病情不穩(wěn)定且出現(xiàn)肇事肇禍情形的患者，各村（社區(qū)）網(wǎng)格聯(lián)防隊員協(xié)助派出所民警進(jìn)行制止管控，將造成的危害程度降到最低。2023年度，我鎮(zhèn)在冊戒毒康復(fù)人員14人，對戒毒康復(fù)人員分別建檔，形成“一人一檔”。三是加快執(zhí)法改革創(chuàng)新，聚焦權(quán)責(zé)統(tǒng)一、一體聯(lián)動，深化我鎮(zhèn)“綜合一體化行政執(zhí)法改革”，全面實行執(zhí)法公示、過程記錄、法制審核等“三項制度”，有效推進(jìn)綜合查一次落地見效。2023年，我鎮(zhèn)一體化執(zhí)法平臺共辦理錄入行政檢查案件119宗，行政處罰案件103宗，處罰金額共3900元，無執(zhí)法強制案件，無行政復(fù)議案件。

　?。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃罨ㄖ斡^念。嚴(yán)格落實《中華人民共和國民法典》學(xué)習(xí)宣傳工作，對內(nèi)組織全體干部職工學(xué)習(xí)《民法典》，對外多次組織開展《民法典》、《中華人民共和國憲法》專項活動，堅持做到全體干部職工工作有標(biāo)尺、有依據(jù)，社會群眾知法懂法守法用法。同時，結(jié)合重要時間節(jié)點開展普法宣傳，在“3.8”婦女維權(quán)、“3·15”消費維權(quán)、“6.26”國際禁毒、“12.4”憲法日等法治宣傳日開展形式多樣的主題宣傳活動。全年開展法治宣傳講座13場，法治宣傳活動6場，發(fā)放宣傳資料1500余份。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　（一）明確工作目標(biāo)，統(tǒng)籌法治建設(shè)。堅持憲法法律至上，反對以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，深入學(xué)習(xí)中央全面依法治國委員會會議精神，每月定期召開班子學(xué)習(xí)會學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，明確我鎮(zhèn)法治建設(shè)職責(zé)，明確各部門、各村（社區(qū)）法治建設(shè)的目標(biāo)和要求，把依法治理工作擺上重要日程來安排，融合鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級聯(lián)動的社會治理綜合工作平臺，推動法治政府建設(shè)工作有序開展。

　?。ǘ┘哟蟊O(jiān)督力度，堅持依法辦事。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查，將是否嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、依法行政，是否認(rèn)真落實民主集中制等內(nèi)容納入年終考核。同時，把依法辦事作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會重要內(nèi)容，將職責(zé)執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和政績考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要考核依據(jù)。

　　三、存在不足及原因

　　（一）村（居）法律顧問制度薄弱，服務(wù)欠缺。隨著法治政府建設(shè)推進(jìn)，日常工作中涉及專業(yè)法律業(yè)務(wù)越來越多，村（社區(qū)）管理、群眾法律咨詢、人民調(diào)解、困難群眾法律援助等都需要法律顧問的參與。但個別法律顧問未能按照法律顧問制度正常履職，法律服務(wù)不到位，法治政府建設(shè)受阻。

　　（二）重大行政決策程序的監(jiān)督機制存在缺失。目前，基層工作的監(jiān)督主要依靠紀(jì)委，在部分工作上依舊存在業(yè)務(wù)不熟、專業(yè)不精等難題，監(jiān)督工作難以全面覆蓋。

　　（三）法律宣傳工作不夠全面，始終存在死角。法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等落實不到位，宣傳力度薄弱、宣傳方式單調(diào)，缺乏針對性、有效性，對轄區(qū)內(nèi)不同年齡段的人群沒有做到“分類別、多層次、全覆蓋”，法治氛圍不夠濃郁。

　?。ㄋ?法治觀念不夠深入，法治隊伍亟待加強。我鎮(zhèn)缺乏專業(yè)的、法律素養(yǎng)高的法治建設(shè)隊伍，在編工作人員大多非法學(xué)專業(yè)背景，個別工作人員對依法行政工作的重要性認(rèn)識不足，法治思維未真正有效落實到位。

　　（五）法治思維方式未形成，依法行政意識薄弱。少數(shù)干部的依法行政意識還有待進(jìn)一步提高，習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，在依法行政與完成上級工作任務(wù)相矛盾時，首先服從于完成上級工作任務(wù)，把依法行政拋在一邊，沒有充分認(rèn)識依法行政的必要性和重要性。

　　四、2024年主要安排

　　（一）提升村（社區(qū)）法律服務(wù)，充分整合有效資源。持續(xù)推進(jìn)“一村一法律顧問”工作的開展，按照陸豐市司法局統(tǒng)一部署，加強對村（居）法律顧問的日常考核，對履職情況不到位的法律顧問，予以提醒勸告，甚者上報市司法局做出調(diào)整替換。通過規(guī)范強化法律顧問工作職責(zé)，整合提升資源利用，引導(dǎo)居民學(xué)法守法、依法辦事，解民憂、紓民困，進(jìn)一步提升法律顧問服務(wù)實效。

　?。ǘ﹫猿址ㄖ我陨碜鲃t，推動依法決策落實。主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，堅持以身作則、科學(xué)決策、民主決策，成立以“紀(jì)委+人大”為排頭兵的重大決策程序監(jiān)督小組，健全完善重大行政決策程序制度。

　?。ㄈ┓ㄖ涡麄鳈M縱延伸，“多元+擴散”齊并進(jìn)。全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、各部門圍繞不同主題，積極開展有特色、有創(chuàng)新、有針對性的宣傳教育活動，并在重要時間節(jié)點大力開展“法治進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村”等主題活動。同時，利用本土公眾號“博美人社區(qū)”、短視頻等新媒介優(yōu)勢開展更有效、更廣泛的法治宣傳，讓群眾真正懂法、自覺守法、遇事用法，營造一個良好的法治氛圍。

　?。ㄋ模┩晟品ㄖ侮犖榻ㄔO(shè)，提高依法行政水平。定期開展依法行政培訓(xùn)，切實增強鎮(zhèn)政府干部職工依法行政、依法辦事的意識和能力，將法治工作納入個人年度考核內(nèi)容之一，健全完善依法行政工作體制，扎實推進(jìn)“法治帶頭人”“法律明白人”工程，為我鎮(zhèn)法治建設(shè)提供充分的人員保障。

　　（五）政務(wù)公開透明化，陽光行政暖民心。拓寬公開渠道，按照要求在政府網(wǎng)站、公開欄等地方及時更新政務(wù)公開信息，整合政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息資源，加大公開內(nèi)容的監(jiān)督檢查，切實提高我鎮(zhèn)電子政務(wù)服務(wù)水平。同時，進(jìn)一步增加政府工作透明度，確保公共權(quán)力陽光規(guī)范運行。