2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省自然資源廳和汕尾、陸豐兩級(jí)市委、市政府的中心工作，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》要求，推進(jìn)依法行政，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力，加快法治政府建設(shè)，現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施
我局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事和首要政治任務(wù)。持續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)，聚焦學(xué)懂弄通做實(shí)，落實(shí)好黨組會(huì)議第一議題學(xué)習(xí)制度。通過組織專題學(xué)習(xí)班、讀書班、培訓(xùn)班等形式集中學(xué)習(xí)研討，做到政策理論入腦入心，為扎實(shí)推進(jìn)自然資源法治建設(shè)各項(xiàng)工作提供思想指引，并在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)陸豐市自然資源工作新局面。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況
政府部門是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，我局始終堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為自然資源系統(tǒng)法治建設(shè)的根本遵循。局黨組帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在黨組會(huì)議或理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議開展專題學(xué)習(xí)。通過組織生活會(huì)、專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)等形式，組織本單位人員廣泛開展學(xué)習(xí)，要求全體黨員干部認(rèn)真做到：一是深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義，全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺；二是準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的核心要義，自覺用于武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，努力把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)本職工作的科學(xué)思維和思路方法；三是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以人民為中心，履職盡責(zé)、狠抓落實(shí)，積極回應(yīng)人民群眾不斷增長的新要求新期待，切實(shí)解決自然資源領(lǐng)域中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
?。ǘ?/span>緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治建設(shè)的具體舉措
中國共產(chǎn)黨廣東省第十三屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議在廣州召開，提出“錨定一個(gè)目標(biāo)，激活三大動(dòng)力，奮力實(shí)現(xiàn)十大新突破”的“1310”部署。特別提到要扎實(shí)推進(jìn)法治廣東平安廣東建設(shè)，在構(gòu)建新安全格局上取得新突破。為此，我局領(lǐng)導(dǎo)干部以更高的政治站位、更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的工作舉措，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上推進(jìn)平安陸豐法治陸豐建設(shè)。在全力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展方面下功夫。在安全生產(chǎn)方面，我局深刻汲取各地事故教訓(xùn)，舉一反三，針對(duì)自然資源業(yè)務(wù)系統(tǒng)和測(cè)繪等行業(yè)領(lǐng)域，全面開展自查排查，及時(shí)堵塞管理漏洞、糾正不規(guī)范行為。嚴(yán)格行政審批、嚴(yán)格批后監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法查處，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦山生產(chǎn)、野外作業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)與安全檢查，督促生產(chǎn)單位常態(tài)化開展安全隱患排查整治，存在重大隱患的依法采取限期整改、停產(chǎn)整頓等措施，嚴(yán)把安全關(guān)，防止帶病生產(chǎn)運(yùn)行。
三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)省廳、市委市政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全局全系統(tǒng)法治建設(shè)工作。成立了由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室主要負(fù)責(zé)人為成員的全面依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我市自然資源領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，并把法治政府建設(shè)工作納入各股室工作的重要考核內(nèi)容。在具體工作中，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法尊法普法、談體會(huì)，專題聽取法治政府建設(shè)情況報(bào)告、審議法治建設(shè)的重要文件、研究部署法治建設(shè)工作，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。同時(shí)嚴(yán)格要求各股室和執(zhí)法人員在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責(zé)，并積極鼓勵(lì)全局公務(wù)員和事業(yè)編人員報(bào)考行政執(zhí)法證，保證依法行政和執(zhí)法主體的合法性。
法治政府建設(shè)也始終貫穿我局工作各個(gè)環(huán)節(jié)，在自然資源系統(tǒng)落地生根、結(jié)出豐碩成果。規(guī)劃工作方面：一是精心編制國土空間總體規(guī)劃；二是大力推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制；三是有序開展村莊規(guī)劃編制工作；四是積極推進(jìn)縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)成果設(shè)計(jì)。要素保障方面：一是強(qiáng)化土地資源儲(chǔ)備管理；二是高效推進(jìn)用地報(bào)批；三是全力做好土地出讓；四積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源出讓。自然資源保護(hù)方面：一是嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線；二是全力推進(jìn)現(xiàn)有墾造水田項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)備；三是深化落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治收尾；四是強(qiáng)化永久基本農(nóng)田保護(hù)；五是周密謀劃開展全域土地綜合整治；六是持續(xù)推進(jìn)推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《陸豐市貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉分工方案》的情況，以及落實(shí)我市2024年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況
?。ㄒ唬┞鋵?shí)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作
按照汕尾市司法局《關(guān)于做好行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的通知》要求，我局組織行政執(zhí)法人員通過廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)、法治教育網(wǎng)、粵執(zhí)法平臺(tái)等線上或線下方式進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。確保每名行政執(zhí)法人員每年接受不少于60 學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。為推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)提高行政執(zhí)法質(zhì)效，推進(jìn)法治政府建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
?。ǘ┳龊谜畔⒐_申請(qǐng)的答復(fù)工作
本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量58件。申請(qǐng)類型中自然人申請(qǐng)54件，商業(yè)企業(yè)3件，其他類型1件。我局嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行辦理：予以公開11件，部分公開3件，不予公開11件，無法提供24件，不予處理2件，其他處理4件，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理3件。保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權(quán)益，提高了政府工作的透明度。對(duì)建設(shè)法治政府，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)發(fā)揮重要作用。
（三）謀劃好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2024年度陸豐市跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查工作計(jì)劃的通知》（陸隨聯(lián)〔2024〕3號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度。局政策法規(guī)股制定了年度抽查計(jì)劃，管理“一單兩庫”，實(shí)時(shí)對(duì)一單兩庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。本年度我局完成一次隨機(jī)抽查，檢查名稱為采礦權(quán)監(jiān)督檢查，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象一個(gè)，隨機(jī)抽取執(zhí)法人員2名，任務(wù)完成率100%，檢查完成后及時(shí)進(jìn)行公示，公示率100%，本次抽查暫未發(fā)現(xiàn)問題。
?。ㄋ模?/strong>實(shí)施好行政執(zhí)法公示制度
按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，我局繼續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法信息公示制度，分別在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)和汕尾市信用系統(tǒng)平臺(tái)上陸續(xù)對(duì)我局作出的行政處罰、行政許可進(jìn)行公示，每月上報(bào)“雙公示”臺(tái)賬，2024年度我局共計(jì)作出行政處罰11宗，行政許可68宗，均已在公示平臺(tái)進(jìn)行公示，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）開展好自然資源法治宣傳教育工作
根據(jù)陸豐市普法辦公室《關(guān)于印發(fā)<2024年陸豐市“憲法宣傳周”工作方案>的通知》（陸普辦[2024]9號(hào)）文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，我局積極組織開展“大力弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化”的憲法宣傳活動(dòng)，貫徹落實(shí)宣傳《憲法》《土地管理法》《礦產(chǎn)資源法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《測(cè)繪法》等法律法規(guī)。全面提升工作人員法治意識(shí)和依法行政能力，推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
?。┘骖櫤闷渌ㄖ握ㄔO(shè)工作
在落實(shí)我市2024年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)過程中也做好如下工作：一是加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法人員及行政執(zhí)法證件管理工作；二是做好行政復(fù)議工作；三是做好妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭的政策措施清理工作；四是開展行政執(zhí)法案件評(píng)查工作；五是推廣一體化行政執(zhí)法平臺(tái)的應(yīng)用；六是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭等。這些為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府邁出堅(jiān)定步伐。
五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我局法治建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但是與上級(jí)要求仍存在一定差距。
一是學(xué)用結(jié)合仍然存在差距。部分干部職工因日常工作較為繁忙，導(dǎo)致開展法治知識(shí)學(xué)習(xí)的次數(shù)相對(duì)較少，缺乏運(yùn)用法律的思維和方法解決法律問題的慣性，在具體執(zhí)法過程中對(duì)法律的理解和把握不夠，程序意識(shí)和證據(jù)意識(shí)不夠，對(duì)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，法治觀念還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，破解難題和解決矛盾的能力還需進(jìn)一步提高，將習(xí)近平法治思想與辦公室職能工作相結(jié)合處理問題方面還存在差距。
二是部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善。自然資源領(lǐng)域涉及職能廣，在開展工作時(shí)通常會(huì)涉及到多個(gè)部門。如在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭線索核查過程中，因自然資源執(zhí)法缺乏行政強(qiáng)制措施，導(dǎo)致查處的時(shí)候經(jīng)常存在取證困難、當(dāng)事人不配合、筆錄難做等問題，案件處理時(shí)間較長，執(zhí)法效率有待提高。
三是法治宣傳工作的基礎(chǔ)仍然不夠扎實(shí)，深入基層群眾的力度還不夠，宣傳形式仍以傳統(tǒng)的官網(wǎng)宣傳，定點(diǎn)派發(fā)傳單等傳統(tǒng)宣傳方式為主，運(yùn)用微信，抖音，小紅書等新媒體領(lǐng)域渠道開展普法宣傳不足，需要進(jìn)一步拓寬思路、創(chuàng)新形式進(jìn)而提升法治宣傳效果。
六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
一是持續(xù)強(qiáng)化法治政府建設(shè)教育。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)做好干部職工的法治教育培訓(xùn)，不斷提升干部職工法治素養(yǎng)，壓實(shí)工作責(zé)任，規(guī)范工作秩序，切實(shí)抓好抓實(shí)依法行政工作，確保中央的決策部署和省、市、上級(jí)政府的工作要求落實(shí)到位，嚴(yán)格履行我局各項(xiàng)法定職責(zé)。
二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度、法律顧問等制度。繼續(xù)嚴(yán)格依法履行決策程序，不斷提高行政決策的公信力和執(zhí)行力。充分發(fā)揮法律顧問的積極作用，全面落實(shí)合法性審查制度，為行政決策依法合規(guī)提供保障。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法工作流程，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)違法用地、非法采礦等違法違規(guī)行為的查處力度，全力維護(hù)全市自然資源管理秩序。持續(xù)提高干部職工依法行政能力，廣泛開展法治培訓(xùn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題。
三是加大普法宣傳力度，豐富宣傳形式。加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)，利用宣傳欄、廣播、微信公眾號(hào)等多樣化的宣傳方式，大力宣傳自然資源相關(guān)法律法規(guī)。加大對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，圍繞“世界地球日”“全國土地日”“國家憲法日”等開展主題法治宣傳教育活動(dòng)。
陸豐市自然資源局
2025年1月3日
