市糧食集團有限公司，各糧食收購企業(yè)：

　　為認真貫徹落實汕尾市發(fā)展和改革局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好 2021年秋糧收購監(jiān)督檢查工作的通知》（汕發(fā)改糧食函〔2021〕358號）文件精神，保障我市國家糧食政策落實到位，保護種糧農(nóng)民利益，現(xiàn)開展2021年秋糧收購監(jiān)督檢查工作通知如下：

　　一、檢查對象

　　轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購活動的各類主體。

　　二、檢查內(nèi)容

　　結(jié)合正在開展的糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏腿珖Z食流通“亮劍2021”專項執(zhí)法行動，突出抓好政策性收儲和市場化收購兩個市場的監(jiān)督檢查。嚴格貫徹新修訂的《糧食流通管理條例》，以服務種糧農(nóng)民為根本，按照“雙隨機、一公開”原則，采取定期檢查和隨機抽查相結(jié)合的方式，對糧食收購企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策情況進行監(jiān)督檢查。

　?。ㄒ唬┘訌妼φ咝约Z食收購的監(jiān)督檢查。積極適應收購市場的形勢變化，強化對最低收購糧食收購各環(huán)節(jié)，特別是定點、收購驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

　　1.定點環(huán)節(jié)。重點檢查在政策性糧食收購定點過程中，是否存在違反程序、審核不嚴、弄虛作假等不符合定點要求的行為，排查定點企業(yè)是否存在不良信用記錄、財務資金狀態(tài)等，防范違規(guī)掛靠、“皮民骨”國導致管理失控危及政策性糧食安全等問題發(fā)生。排查國家政策性糧食收儲庫點確定流程是否合理合規(guī)，是否存在違規(guī)租倉或委托儲糧、啟用未經(jīng)報批和現(xiàn)場審核的倉房、啟用存在安全隱患或已涉糧案件的企業(yè)倉房儲糧等違規(guī)行為。

　　2.收購環(huán)節(jié)。一是檢查空倉驗收制度執(zhí)行情況。排查是否按規(guī)定對擬定收儲企業(yè)庫存糧食進行登記封存，是否鎖定已驗收的空倉倉號，相關(guān)影像資料留存是否完整。二是檢查收購入庫流程和業(yè)務管理情況。排查收購業(yè)務流程是否規(guī)范，是否嚴格執(zhí)行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗制度以及國家相關(guān)質(zhì)量和食品安全標準，是否嚴格執(zhí)行國家增扣量規(guī)定，是否存在拖欠售糧款，是否存在“以次充好”“先收后轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”“摻雜使假”“拒收合格糧食”等違法違規(guī)行為。三是核查收購資金和利息費用補貼撥付結(jié)算情況。是否存在區(qū)域性“賣糧難”風險，是否存在克扣補貼、“打白條”或拖欠農(nóng)民售糧款等違法違規(guī)行為。四是檢查收購業(yè)務公平公正公開和留痕情況。是否規(guī)范使用政策性糧食收儲“一卡通”系統(tǒng)，糧食出庫憑證、影像資料、車輛出入庫記錄等資料是否妥善保管，是否價格上墻、標準上榜、樣品上臺；收購定等定質(zhì)、扣水扣雜標準是否公開，質(zhì)量檢驗相關(guān)儀器設(shè)備是否按規(guī)定檢定校驗。五是切實加強糧食入庫驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。重點檢查是否存在入庫驗收走過場，虛假驗收現(xiàn)象，是否對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不達標、食品安全指標不合格以及政府儲備糧食儲存品質(zhì)不宜存的入庫糧食及時退出政策性收購并妥善處置，是否建立規(guī)范嚴格的數(shù)量、質(zhì)量管理檔案，是否對驗收發(fā)現(xiàn)的通過填埋雜質(zhì)等外來物質(zhì)方式充抵庫存行為進行嚴肅處理。

　?。ǘ┘訌妼κ袌龌Z食收購的監(jiān)督檢查。認真落實新修訂實施的《糧食流通管理條例》，做好糧食收購許可改為企業(yè)備案相關(guān)工作，做到規(guī)范備案管理、優(yōu)化收購服務。依法依規(guī)加大對糧食收購市場秩序的監(jiān)督檢查力度，積極引導多元主體入市收購，監(jiān)督指導糧食收儲企業(yè)嚴格遵守“五要五不準”收購守則，核查收儲企業(yè)是否在收購場所顯著位置公布糧食收購品種、質(zhì)量要求、量（價）折扣規(guī)則、12325全國糧食和物資儲備監(jiān)管熱線等相關(guān)信息，強化為農(nóng)服務意識，滿足售糧農(nóng)民需要，讓農(nóng)民交“明白糧”“放心糧”“舒心糧”；重點加強糧食收購活動現(xiàn)場監(jiān)督檢查，排查是否存在拖欠售糧款、坑農(nóng)害農(nóng)等行為。在糧食收購中做到現(xiàn)款結(jié)算、不打白條；有關(guān)中央糧食企業(yè)是否督促直屬企業(yè)及其租倉儲糧點、委托收儲庫點嚴格落實國家糧食收購政策，采取切實措施，嚴格規(guī)范糧食收購、資金結(jié)算工作流程，防止發(fā)生任何形式的“打白條”、“高息”騙用農(nóng)民售糧款等違規(guī)違法行為。密切配合有關(guān)部門嚴厲打擊壓級壓價、囤積居奇、哄抬物價等價格違法行為，營造誠信經(jīng)營、公平交易的市場環(huán)境。

　　三、檢查時間

　　秋糧收購監(jiān)督檢查工作自本通知印發(fā)之日起開始，至2022年3月底結(jié)束。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導。秋糧收購監(jiān)督檢查工作是深入貫徹黨中央、國務院領(lǐng)導同志重要批示指示精神，認真落實有關(guān)決策部署，強化行政監(jiān)管，確保國家糧食安全的重要手段。各地各單位要進一步提高政治站位，堅持結(jié)果導向、問題導向，認真制定具體檢查方案，明確責任分工，高質(zhì)量開展監(jiān)督檢查，確保不走過場，不流于形式。

　　（二）強化社會宣傳和監(jiān)督。要廣泛宣傳國家糧食收購政策，引導收儲企業(yè)主動守法、誠信經(jīng)營，引導種糧農(nóng)民提高利用法律武器維護自身合法權(quán)益的能力。暢通訴求渠道，用好12325全國糧食和物資儲備監(jiān)管熱線，主動接受社會監(jiān)督。強化輿論宣傳和引導，及時回應社會關(guān)切，相關(guān)檢查情況要以適當方式向社會公布。

　　（三）嚴肅工作紀律。檢查人員要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不得參加可能影響檢查工作的任何活動。對違反紀律、不擔當、不盡責的，要依法依規(guī)嚴肅查處問責。

　陸豐發(fā)展和改革局

　　2021年10月25日