汕尾市政府采購方式申報(bào)審批管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱采購單位）政府采購方式審批管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府采購管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）等法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，特制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱政府采購方式審批，是指達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，采購單位因特殊情況要求采用公開招標(biāo)以外采購方式（以下簡稱非公開招標(biāo)方式）組織的采購審批事項(xiàng)。
第三條 公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。采購單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物、服務(wù)和工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。
第二章 申報(bào)條件
第四條 政府采購非公開招標(biāo)方式為：
（一）邀請招標(biāo)；
（二）競爭性談判；
?。ㄈ﹩我粊碓床少?；
?。ㄋ模┰儍r(jià)；
（五）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。
第五條 有下列情形之一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，可以申報(bào)采用邀請招標(biāo)方式采購：
?。ㄒ唬┚哂刑厥庑?，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；
（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。
第六條 有下列情形之一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，可以申報(bào)采用競爭性談判方式采購：
?。ㄒ唬┘夹g(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；
（二）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；
（三）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
?。ㄋ模┱袠?biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定；參加投標(biāo)供應(yīng)商不足三家；或者在評標(biāo)期間出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；或者沒有合格標(biāo)的；或者重新招標(biāo)未能成立的。
第七條 有下列情形之一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，可以申報(bào)采用單一來源采購方式采購：
?。ㄒ唬┲荒軓奈ㄒ还?yīng)商處采購的；
（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；
?。ㄈ┍仨毐ＷC原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購金額總額不超過原合同采購金額百分之十的。
?。ㄋ模┱袠?biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定；參與投標(biāo)供應(yīng)商只有一家；或者在評標(biāo)期間出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)供應(yīng)商只有一家的。
第八條 有下列情形之一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，可以申報(bào)采用詢價(jià)方式采購：
?。ㄒ唬┎少徱?guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目；
?。ǘ┱袠?biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定；參與投標(biāo)供應(yīng)商不足三家；或者在評標(biāo)期間出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家；且符合本條第一款情形的。
第三章 申報(bào)材料
第九條 達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合本辦法第五條第一、二款及第六條第七條第一、二、三款和第八條第一款所述情形之一的采購項(xiàng)目，采購單位要求直接采用非公開招標(biāo)方式采購的，須提出申請，并提交下列材料：
?。ㄒ唬嫔暾垐?bào)告，包括說明不能采用公開招標(biāo)方式組織采購的特殊原因及理由；
?。ǘ渡俏彩姓少徚㈨?xiàng)申請表》；
?。ㄈ渡俏彩姓少彿枪_招標(biāo)方式審批表》；
?。ㄋ模┢渌嚓P(guān)證明材料。
第十條 因公開招標(biāo)采購失敗，符合本辦法第六條及第七條第四款、第八條第二款等情形的采購項(xiàng)目，采購單位要求變更為非公開招標(biāo)方式組織采購的，還應(yīng)提交以下材料：
?。ㄒ唬嫔暾垐?bào)告；
?。ǘ┰_招標(biāo)的公告（復(fù)印件）及原公開招標(biāo)文件；
?。ㄈ┱袠?biāo)失敗或廢標(biāo)的相關(guān)證明文件；
?。ㄋ模┰u審專家對招標(biāo)文件的意見論證；
?。ㄎ澹渡俏彩姓少徸兏少彿绞綄徟怼罚?/span>
?。┢渌嚓P(guān)證明材料。
第四章 審批程序
第十一條 財(cái)政局政府采購監(jiān)管部門在收到采購單位申請后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對申請報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行符合性審查，對不符合申報(bào)條件的，可拒絕受理。對材料不符合規(guī)定要求的，應(yīng)及時(shí)通知采購單位修改或補(bǔ)充完善材料；對審查后符合規(guī)定的應(yīng)當(dāng)受理，在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后予以批復(fù)。其中預(yù)算金額超過200萬元（含200萬元）采購項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)局長辦公會(huì)議審定并抄送市監(jiān)察局備案。
第五章 法律責(zé)任
第十二條 對采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他采購方式組織采購的，責(zé)令其限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)給予處分，并予通報(bào)。
因未采用公開招標(biāo)采購方式影響或者可能影響中標(biāo)成交結(jié)果的，按照下列情況分別處理：
?。ㄒ唬┪创_定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止招標(biāo)活動(dòng)，依法重新招標(biāo)；
?。ǘ┲袠?biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，依法重新組織招標(biāo)，由此給采購人、供應(yīng)商等造成經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
?。ㄈ┎少徍贤呀?jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 附則
第十三條 本辦法由汕尾市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
第一條 為規(guī)范我市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱采購單位）政府采購方式審批管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府采購管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）等法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，特制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱政府采購方式審批，是指達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，采購單位因特殊情況要求采用公開招標(biāo)以外采購方式（以下簡稱非公開招標(biāo)方式）組織的采購審批事項(xiàng)。
第三條 公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。采購單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物、服務(wù)和工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。
第二章 申報(bào)條件
第四條 政府采購非公開招標(biāo)方式為：
（一）邀請招標(biāo)；
（二）競爭性談判；
?。ㄈ﹩我粊碓床少?；
?。ㄋ模┰儍r(jià)；
（五）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。
第五條 有下列情形之一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，可以申報(bào)采用邀請招標(biāo)方式采購：
?。ㄒ唬┚哂刑厥庑?，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；
（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。
第六條 有下列情形之一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，可以申報(bào)采用競爭性談判方式采購：
?。ㄒ唬┘夹g(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；
（二）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；
（三）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
?。ㄋ模┱袠?biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定；參加投標(biāo)供應(yīng)商不足三家；或者在評標(biāo)期間出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；或者沒有合格標(biāo)的；或者重新招標(biāo)未能成立的。
第七條 有下列情形之一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，可以申報(bào)采用單一來源采購方式采購：
?。ㄒ唬┲荒軓奈ㄒ还?yīng)商處采購的；
（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；
?。ㄈ┍仨毐ＷC原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購金額總額不超過原合同采購金額百分之十的。
?。ㄋ模┱袠?biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定；參與投標(biāo)供應(yīng)商只有一家；或者在評標(biāo)期間出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)供應(yīng)商只有一家的。
第八條 有下列情形之一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，可以申報(bào)采用詢價(jià)方式采購：
?。ㄒ唬┎少徱?guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目；
?。ǘ┱袠?biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定；參與投標(biāo)供應(yīng)商不足三家；或者在評標(biāo)期間出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家；且符合本條第一款情形的。
第三章 申報(bào)材料
第九條 達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合本辦法第五條第一、二款及第六條第七條第一、二、三款和第八條第一款所述情形之一的采購項(xiàng)目，采購單位要求直接采用非公開招標(biāo)方式采購的，須提出申請，并提交下列材料：
?。ㄒ唬嫔暾垐?bào)告，包括說明不能采用公開招標(biāo)方式組織采購的特殊原因及理由；
?。ǘ渡俏彩姓少徚㈨?xiàng)申請表》；
?。ㄈ渡俏彩姓少彿枪_招標(biāo)方式審批表》；
?。ㄋ模┢渌嚓P(guān)證明材料。
第十條 因公開招標(biāo)采購失敗，符合本辦法第六條及第七條第四款、第八條第二款等情形的采購項(xiàng)目，采購單位要求變更為非公開招標(biāo)方式組織采購的，還應(yīng)提交以下材料：
?。ㄒ唬嫔暾垐?bào)告；
?。ǘ┰_招標(biāo)的公告（復(fù)印件）及原公開招標(biāo)文件；
?。ㄈ┱袠?biāo)失敗或廢標(biāo)的相關(guān)證明文件；
?。ㄋ模┰u審專家對招標(biāo)文件的意見論證；
?。ㄎ澹渡俏彩姓少徸兏少彿绞綄徟怼罚?/span>
?。┢渌嚓P(guān)證明材料。
第四章 審批程序
第十一條 財(cái)政局政府采購監(jiān)管部門在收到采購單位申請后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對申請報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行符合性審查，對不符合申報(bào)條件的，可拒絕受理。對材料不符合規(guī)定要求的，應(yīng)及時(shí)通知采購單位修改或補(bǔ)充完善材料；對審查后符合規(guī)定的應(yīng)當(dāng)受理，在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后予以批復(fù)。其中預(yù)算金額超過200萬元（含200萬元）采購項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)局長辦公會(huì)議審定并抄送市監(jiān)察局備案。
第五章 法律責(zé)任
第十二條 對采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他采購方式組織采購的，責(zé)令其限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)給予處分，并予通報(bào)。
因未采用公開招標(biāo)采購方式影響或者可能影響中標(biāo)成交結(jié)果的，按照下列情況分別處理：
?。ㄒ唬┪创_定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止招標(biāo)活動(dòng)，依法重新招標(biāo)；
?。ǘ┲袠?biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，依法重新組織招標(biāo)，由此給采購人、供應(yīng)商等造成經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
?。ㄈ┎少徍贤呀?jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 附則
第十三條 本辦法由汕尾市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
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